滁州新闻

明光市公管局市执法局市环保局新闻发布会今天

发布时间:2019-06-23 03:22阅读次数:

  2017年10月27日下午3时,明光市公管局,市执法局,市环保局联合在行政服务中心3楼会议室举行新闻发布会,市公管局发言人丁长远,石永寇,凌滨;市执法局发言人吕金祥;市环保局发言人茆新贵分别就所在单位工作情况向媒体做了通报,并回答了记者问。

  大家好!很高兴能有这样一个机会与大家再次沟通交流。根据市政务公开办公室的工作布署和要求,下面由我代表公管局来进行本次公共资源交易信息公开工作新闻发布活动。

  2017年以来,市公共资源交易监督管理局紧紧围绕市委市政府的中心工作和任务要求,坚持目标导向和问题导向,按照“放管服”的要求,为全市经济社会发展提供有力的保障和良好的市场环境。

  2017年1-10月份,市公共资源交易中心共完成交易1190项,成交金额428501万元。其中:工程建设621项,成交金额189689万元,节约资金53776万元,资金节约率22.09%;货物及服务采购482项,成交金额34540万元,节约资金4960万元,资金节约率12.56%;国有建设用地使用权出让61宗,成交金额218909万元,增值资金118940万元,增值率为 118.98%;产权交易26项,成交金额2036万元,增值资金602万元,增值率41.98%。交易活动具体呈现出以下特点:一是交易规模不断扩大。二是交易质量得以提升。三是交易方式日渐规范。目前,工程、采购、土地、产权四大类交易基本实现完全进场交易,采用公开招标、拍卖等法定方式进行。

  一是推进平台整合,加快信息化建设,完善“省市共建,市县一体”统一公共资源交易平台的电子招标投标交易系统功能。按照“统一制度规则、统一平台交易、统一信息公开、统一服务标准、统一专家资源、统一信用管理”的运行机制,关闭明光本级公共资源交易网,将滁州市公共资源交易中心作为统一的交易信息发布平台;整合明光市公共资源交易中心,将其作为滁州市公共资源交易中心明光分中心。新建开标、评标场所各两处,配置开标、评标云桌面34台套,完成开标评标网络专线建设及服务器迁移上“云”工作,并按要求实现了与省级监管平台的数据推送;推进全流程网上交易,已实现招标项目全流程电子化,消除了交易平台电子招标采购与纸质招标采购并存的“双轨制。利用合肥市公共资源交易中心建立的“徽采商城”等现有平台资源,创新采购方式,降低采购成本。

  二是狠抓制度建设,完善交易规则,促进公共资源交易的规范化和市县一体化。今年以来,对招标文件备案、信息发布等业务流程进一步优化,完成现有规则制度的集中清理,共清理各类规范性文件共计9份,其中:废止8份、修订1份,并面向社会公布。在制度清理和平台统一的基础上,推进交易规则的统一。

  三是加强对公共资源交易活动市场主体监管,构建市场诚信体系。利用电子交易系统识别功能,建立异常情况反映、问题发现和督查反馈机制,今年以来对围标串标等违法违规行为继续保持查处打击的高压态势,1-10月份查处围标串标企业56家,其中15家移交门立案侦办;约谈中标企业38次,对5家企业进行信用处罚;对15家代理机构进行扣分处罚,暂停代理业务3家;处理失职评委8名,并将查处结果及时挂网公示。

  四是积极推进服务标准化建设,提升交易平台服务质量。将服务标准化建设作为推进各项工作的重大机遇,以高度的思想自觉增强行动自觉,把标准化理念内化于心,外化于行,贯穿到公共资源交易服务的全过程,把标准化建设作为管理提升、效能提升、服务提升、形象提升的重要举措,以先进的标准化理念引领优质服务,推动内涵发展,通过标准化促进公共资源交易中心从制度管理到文化凝聚的提升,打造服务品牌,真正把交易中心打造成让政府放心,让社会满意,让人民受益的服务平台。

  今后,我局将认真贯彻落实国家、省有关精神和市委市政府决策部署,继续坚持目标导向和问题导向,进一步提升公共资源交易监管科学化、规范化、制度化和廉洁化水平。

  一是以推进市县一体化为抓手,促进体制机制改革持续深化。按照简政放权、放管结合、优化服务的改革方向,进一步简化交易环节,修订完善项目交易规则、操作流程、文件范本,促进交易业务操作逐步规范化、标准化;逐步优化完善评标办法,引导市场主体理性参与交易活动;完善履职履约行为量化评价,督促各方交易主体履职尽责。

  二是以“大数据”运用为抓手,促进监管效率提升。通过使用电子交易系统对交易项目的数据进行采集、整理、分析和加工,实现公共资源交易活动大数据分析研判,从而达到对招标人、代理机构、投标人、评标专家等市场主体和非正常流标等交易异常行为的预判和预警,简化冗余环节、并联琐碎程序、压缩交易时间、降低交易成本。

  三是以信用体系建设为抓手,促进市场主体行为自律。建立交易市场信用行为规范,完善公共资源交易市场诚信管理制度。建立失信行为认定、披露制度,做好信用信息结果运用,将信用评价运用到招标评标活动中,真正发挥公共资源交易市场与履约现场“两场联动”作用。

  答:截止10月25日的统计数据显示:2017年1-10月份市公共资源交易中心共办理各类交易项目1190个,累计交易金额428501万元,其中:工程621个,交易金额189689万元;采购482个,交易金额34540万元;产权交易26个,成交金额2036万元;土地出让 61宗,218909万元。

  答:目前我市公共资源交易信息发布的媒体主要有安徽省政府采购网、安徽省招标投标信息网、明光市政府门户网站、滁州市公共资源交易网、明光市政务信息公开网,对于采购规模达到中央机关集中采购限额标准的,我们还需在中国政府采购网上同步发布。

  答:投标人参与公共资源交易活动首先必须具备相应的资质条件;其次,需要通过滁州市公共资源交易网“企业注册”端口,提交企业相关资料,成为滁州市公共资源交易会员单位;最后,登录滁州市公共资源交易中心网站,浏览相关交易信息,点击“投标报名”进行报名及下载招标文件,按招标文件要求编制投标文件参与投标即可,整个注册备案及下载招标文件过程不收取任何费用。

  答:供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式首先向采购人或采购代理机构提出质疑。

  答:供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的,应当首先依法以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定期限内(7个工作日内)作出答复的,供应商可以在答复期满后15个工作日内以书面形式提起投诉。

  投诉人投诉时应当提交投诉书,并按照采购人、采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容:

  (一)投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等;(二)具体的投诉事项及事实依据;(三)质疑和质疑答复情况及相关证明材料;

  (四)提起投诉的日期。投诉书应当署名。投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

  我们所指的信用处罚是一种不良行为记录方式,是针对在公共资源交易活动中违反法律、法规、规章规定以及其他扰乱市场秩序的行为记录。

  具体来说,依据《滁州市公共资源交易竞争主体信用信息记录及披露管理暂行办法》,应当对违法违规的公共资源交易竞争主体进行信用信息计分,并在指定的网站上公开披露。

  依据信用信息认定及记录标准中规定的情节,单次违法违规行为记录分值为1至12分,累计达到3分的,必须进行披露,不同分值对应不同的披露期。在披露期中的竞争主体,就被限制参与滁州地区的公共资源交易活动,关于是否能够参与其他地区的的交易活动依据各地的招标文件执行。依据不同情节,信用处罚可以单独进行,也可以与其他处罚方式同时进行。

  信用处罚的主要目的是健全滁州市公共资源交易市场信用体系,规范我市竞争主体交易活动,是滁州市公共资源交易市场建立和完善守信激励、失信惩戒机制的重要一环。

  答:依据滁政秘〔2015〕126号文件规定,目前我市公共资源交易项目有建设工程 、政府采购、产权交易、特许经营权、土地使用权和矿业权出让 、农村集体产权 、行政执法部门罚没物资 、医用耗材和医用设备采购及其他等9大类。

  滁政秘〔2015〕126号文件,即《 滁州市人民政府关于印发滁州市公共资源交易目录的通知》;二是明政办[2015]9号文件,即《关于印发〈明光市2015-2016年度政府集中采购目录及限额标准〉的通知》。

  答:电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术,对招投标业务进行重新梳理,优化重组工作流程,在网络上执行在线招标、投标、开标、评标、定标和监督监察等一系列业务操作,最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理活动。

  通过电子招标平台,电子招标的项目,其公告、公示、变更、评标结果等都要在网上进行,监管部门可以在网上进行及时的审批备案,节省项目时间。

  投标报价由系统自动计算,技术标书评分由评标专家在系统评分,减少了人为的参与因素。通过电子招标平台的流程管理,监管部门可以严格管理招标投标程序,避免招标投标过程中的随意性操作、违规操作等不规范行为,杜绝虚假招投标、围标串标等违法行为。

  根据安排,今天在这里召开明光市2017年环境保护工作开展情况新闻发布会,旨在让全市各界群众了解明光市环境保护和环境执法开展情况。同时借此机会向一直以来对我市环境保护工作给予关心和支持的全体市民和社会各界人士表示深深的感谢!下面,我就明光市环保局2017年环境保护工作开展情况予以通报。

  今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门指导和市、市政协的监督支持下,市环保局紧紧围绕市委、市政府中心工作,严格执行环保法律、法规,以减少污染物排放、改善环境质量、强化环境执法、保障环境安全、解决突出问题为重点,努力做好各项环境保护工作,有效改善和提升了辖区内环境质量,截止8月底,全市重点河流断面水质达标率100%,饮用水源达标率为100%。明光市城区环境空气质量优良率74%以上,综合排名全市第三,水、空气等环境质量总体稳中向好。

  一是加快明光市污水处理厂及配套管网建设。明光市城东污水处理厂设计污水处理总建设规模为5万吨,总投资约3.07亿元,一期计划投资8600万元,建设日处理污水2.5万吨污水处理厂,服务范围为明光开发区产城新区、化工集中区及苏巷镇污水。北部新区第二污水处理厂已经完成挂网招标。截止目前,明光市雨污分流式污水主干管网基本实现全覆盖,服务人口达20万人。

  二是积极推进3个乡镇污水处理厂建设,目前已建成2个,年底前可全面完成任务。同时,加大对凯发、女山湖镇等已建成污水处理设施监管,提高污水收集、处理能力,积极改善水环境质量。

  三是加快推动畜禽养殖污染治理,市政府出台了《明光市畜禽养殖禁养区养殖场(户)搬迁实施方案》,并积极组织实施。目前,新建室外发校床示范项目3家,关闭养殖企业62家。

  四是加大产业结构调整力度。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设,坚持规划环评先行,优化项目布局,明确环境风险防范措施和要求,建立长效监管机制。截止目前共审批建设项目32个,建设项目“三同时”验收17个,否决高污染项目20多个。

  2017年以来,我市紧紧围绕大气、水、土壤污染防治工作,深入开展畜禽养殖污染、违法违规项目清理、建筑工地扬尘污染、道路扬尘污染、非煤矿山开采扬尘污染、混凝土搅拌站扬尘污染、农村面源污染、黑臭水体治理、小散污企业清理、违法违规企业清理等环保行动。

  (一)制订了《明光市2017年蓝天行动实施方案》,明确了问题清单、整改清单、责任清单,并实施销号制度。截至目前,大气污染重点整治项目总体完成良好。

  一是开展燃煤锅炉整治。对主城区内浴池锅炉及餐饮油烟加大监管,对经开区、返乡创业园、苏巷镇工业园区32家使用的10蒸吨以下燃煤锅炉进行集中整治,分3个督办小组,分别由分管领导带队,督促企业按照煤改气、煤改电、煤改清洁能源等方式进行整改,目前,已完成29家,占整治任务的90.6%;

  二是开展扬尘治理。协助市住建局对全市16项在建建筑工程,涉及施工企业15家,监理企业10家,建筑面积74.22万平方米,预计投入扬尘防治资金1338.5万元。截至目前,共有12项在建工程已完成整改任务,4项工程正在整改之中,共投入扬尘防治资金1311.84万元。

  三是集中打击非法开采、运输矿产资源行为。开展巡查127次、夜查31次、查扣挖掘机35台、铲车9台,取缔非法加工点13处,查封堂口5处,追缴罚没款155万元,移送公安机关立案查处6件。

  四是开展违法违规企业整治。取缔关停小散污企业5家,对80多家凹土加工企业采取停电措施,责令停产整治;责令企业停产限产5家,处罚企业20家,处罚款130余万元。查处无覆盖抛洒渣土辆20台次。

  六是扎实开展秸秆禁烧工作。制定了《明光市2017年秸秆禁烧与综合利用实施方案》,建立市、乡、村监管网络,加烧工作巡查,督促指导乡镇有序推进秸秆禁烧工作,确保秸秆禁烧工作全面覆盖无空白,责任落实无盲点,监督管理无缝隙。重点禁烧时段无火点,形势较好。

  (二)制定了《明光市2017年水污染防治工作计划》,进行细化任务、明确分工、压实责任,为加强池河流域水环境保护工作提供了坚实的法律依据。

  一是2016年我市编制了池河流域综合治理实施方案,获中央环保专项资金3000多万元项目资金,分别由三界镇、管店镇、明南街道和住建局等部门组织实施池河综合治理和蔽洪沟黑臭水体治理,目前项目正在积极推进中。

  二是按照《明光市全面推行河长制工作方案》要求,市委市政府协调组织小流域联防联控,提升小河流水环境质量,环保局制定了严格的管控措施,编制了池河水体达标方案,通过严格管控工业园区企业污水排放、清理池河沿线排污口、关停沿线禁养区内的畜禽养殖场、在沿线乡镇建设集中式污水处理设施等强有力的措施,力使池河断面水质达到Ⅲ类标准。

  三是积极开展农业、农村污染防治工作。协助市农委科学规划养殖布局和规模,防治畜禽养殖污染。2017年我市将按要求完成禁养区内畜禽养殖场的关停或搬迁工作。

  五是开展生态乡镇(村)创建活动,2017年我市自来桥镇、石坝镇获省级生态乡镇称号,有8个村获省级生态村称号,有11个村获市级生态村。

  六是将饮用水源保护工作列入《明光市2017年水污染防治计划》,6月份配合市水务局投资50万元建设南沙河饮用水源保护设施,设置隔离栏、地碑、宣传牌,水源地界标、安全警示牌等,关闭饮用水源地上游规模化养殖场20多家;完成石坝水库备用水源地技术方案评估并获省政府批准。

  (三)编制了《明光市土壤污染防治行动方案》。并由市政府下发执行,组织力量对全市300个土壤监测点位进行复核,上报长兴电源、光辉电源、振宇电源为我市土壤污染防治重点监管企业,配合省环保厅、滁州市环保局对我市土壤污染监测点位进行抽检和国控监测点位取样监测,目前,复核工作已完成,我市未发生土壤污染事件。

  环保、公安、住建、、水务、农委、国土、林业等部门密切合作,在大气污染防治、水污染防治等各方面加强沟通和协调,建立联席会议制度,形成了较为完善的协作工作机制。市环保局加强与市法院、市检察院、市公安局等部门合作,明确工作职责,共同打击环境违法行为,2017年移送案件1起,联合处置固废倾倒案件1起,打击露天焚烧垃圾2起。

  一是全省生态保护红线方案已征求县市区意见,我局已将明光市生态红线划定建议反馈至省环保厅,省厅对我市生态红划定范围进行了核减、认定。

  二是出台了《明光市土壤污染防治工作方案》(明政〔2017〕18号),并积极开展土壤污染重点行业企业监测点位核实工作。通过查阅资料、在线查询、实地走访、现场定位等方式,对市域内土壤污染重点行业企业的名称、位置、规模、所属行业类别、生产等信息进行了摸底调查,为准确掌握我市土壤污染重点行业企业分布情况,深入推进土壤污染防治工作打下了坚实的基础。

  三是生态示范市创建成效显著。制定了《明光市省级生态文明建设示范县创建实施方案》,扎实推进农村环境综合治理,结合环保新形势、新任务、新要求,积极组织、协调、指导、帮助各乡镇开展生态乡镇、村建设。2017年我市自来桥镇、石坝镇获省级生态乡镇称号,有8个村获省级生态村称号,有11个村获市级生态村。

  四是生态文明体制改革稳步推进。2017年全市生态文明体制改革任务共8项,目前已完成改革事项3项。

  为了确保2017年度生态保护脱贫工程暨农村环境综合整治项目工作顺利推进,局领导高度重视,召开专题会议,制定工作方案。积极向上级主管部门申报,结合我市实际,从美丽乡村、扶贫村中摸排确定对尖山村、光明村、山南村、上罗村、前黄村、官山村等6个行政村进行农村环境综合整治。目前,已完成4个行政村农村环境综合整治项目。

  今年来,我局以迎接中央、省环保督察为契机,采取“主动查”、“协同查”、“突出查”、“全天查”、“暗中查”等手段,强力推进重点案件督查、环境空气质量保障、饮用水源安全保障、环境安全隐患排查与整治、建设项目环境执法监管、总量减排项目监管等重点工作,进一步规范了企业环境行为,维护了群众环境权益。截止8月底,共出动检查车辆800余台/次,环境监察监测执法人员1500余人次,依法征收排污费230万元,行政处罚立案20件,下达处罚决定20件,结案归档19件,到位罚款130万元;查封(扣押)2件;拆除违法生产设备6件;移交公安行政拘留1件,已结案归档19件;受理环境污染投诉137件,均进行了及时、妥善处理。开展了监督性监测、信访监测、质量监测、委托监测,为环境管理提供依据;准确快速地出具监测数据和比对分析报告,及时为服务企业提供环保技术保障。

  一是严把环境准入关。严格执行国家产业政策,提高环保准入门槛,对限制、淘汰等不符合国家产业政策的建设项目坚决不批,从源头上把好建设项目环境准入关。

  二是严把项目审批关。坚持将COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物,重金属排放是否符合总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。在新引进项目的环评、选址、环保治理措施等审批中,强化审批责任制,严格按分级规定程序审批,确保谁审批谁负责。引导企业发展循环经济,大力推行清洁生产,提升产业环保水平。

  三是严把项目“三同时”检查关。严格执行建设项目环境管理制度,所有新开发建设项目,必须按照《建设项目环境保护管理条例》执行建设项目同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”管理制度。建立重大项目监管档案,对“三同时”检查中发现问题进行限期整改,对整改企业进行跟踪落实。

  四是严把项目验收关。明确验收程序、标准、职责、要求等。未经环保验收的项目,不得投入运行。对未经验收擅自投入生产的企业进行严厉查处,并追究企业的相关责任。

  五是严把日常监管关。加强建设项目的日常监督管理,实行重大项目建设全程跟踪检查,督促企业自觉履行国家环境保律法规,确保污染防治措施和设施落实运行到位。

  六是开辟绿色通道。对政府重点招商引资项目、拆迁安置项目、企业上市等做到特事特办,急事急办,实行绿色通道制度。制定实施简政放权提速增效等具体措施,减少审批事项,压缩审批时间,缩短审批流程,加强事中、事后监管,促进稳增长调结构惠民生。

  我局承诺:在招商引资项目上只设“路标”不设“路障”,从源头上守住环境安全门槛。今年以来共受理建设项目环评35件,建设项目竣工“三同时”验收17件,按时办结率100%。

  以“建设生态明光”为主题,以环保法和生态环保理念宣传为主要内容,利用“6·5”世界环境日、江淮普法行、“12·4”法制宣传日等时机,在乡镇村、社区、企业、学校和机关广泛开展环境保护、污染减排及绿色创建宣传教育活动,进一步营造全社会关注、支持、参与环保的良好氛围。今年来,开展集中宣传4场次,悬挂宣传标语300余条,制作宣传展板16块,发放宣传材料20000余份,新闻报道3次,上报环保动态信息60条。

  今年上半年,中央、省、市对我市开展环保督察,期间共交办事项12件(含督办件),其中中央环保督察组交办事项4件;省环保督察组交办转办事项8件;市委、市政府对交办事项高度重视,主要领导亲自督办、狠抓落实,坚持把中央督察组交办环境问题整改,作为一项任务去对待、去落实。我局积极参与,密切配合,投入大量人力、物力、财力,精心办理,截至目前,共办结12件,办结率100%。

  2017年市委、市政府把大气污染防治当成最大的民生工程,精心部署、强力推进。市委许光友到市环保局调研时强调,市环保局要切实提高工作站位,以攻坚克难的决心坚决完成大气污染防治各项目标任务。市长余成林要求:各级各部门把大气污染防治作为重中之重,加大处罚、督办、问责力度,拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,破釜沉舟、出硬招、抓整改,坚决打赢大气污染防治攻坚战。

  2017年我市印发了《明光市2017年蓝天行动实施方案》,围绕工业污染、挥发性有机物、燃煤小锅炉黄标车淘汰、扬(烟)尘污染、秸秆焚烧等十大工作任务,进行专项整治。

  按《环境空气质量标准》(GB3095-2012)标准评价,1-8月份,我市城市空气质量综合指数为4.37,空气质量状况优良天数比例为74%。主要污染物PM10平均浓度为64.3微克/立方米,PM2.5平均浓度为53.5微克/立方米,综合排名全市第三。

  2017年以来,我市坚持把保护水环境作为践行绿色发展理念的重要内容,以落实省、市水污染防治行动计划工作方案为重要抓手,在市委、市政府高度重视下,市环保局趁势而为、跟踪督办,扎实推进池河综合治理、城东污水处理厂建设、畜禽养殖搬迁、饮用水源地保护等水环境项目建设,不断强化水环境保护工作。

  淮河(明光段)设国控断面1个,池河公路桥设省控断面1个,按照地表水环境质量标准中24项因子进行评价。1-8月淮河国控断面水质指数为5.54,排名全市第一,池河公路桥省控断面水质指数为8.311,排名全市第三;全市地表水水质达标率为100%,全部达到地表水功能区要求。

  城市集中式地表水饮用水源地水质状况。我市设南沙河饮用水源、石坝水库备用水源地2个饮用水源地监测点,按照地表水饮用水源地28项因子进行评价,我市地表水饮用水源地取水水质1-8月达标率均为100%。

  为推进生态文明建设和环境保护工作,中央和省相继开展环保督察。环保督察不同于一般的工作检查,核心在督政,重点是查找问题,厘清责任,推动环保“党政同责、一岗双责”落到实处。2017年5月中央环保第四督察组对安徽省进行了督察,涉及我市的群众举报4件,立案1件、罚款67万元,办结4件,约谈企业负责人4人,乡镇负责人2人,问责9人。

  为做好迎接中央环保督察工作,2016年省政府启动了省级环保督察。期间,我市共受理督察组交办的群众举报案件8件,已全部办结答复。

  为配合做好环保督察和强化督查工作,我们环保局按照市委、市政府部署要求,大力发扬“实干就是能力、落实就是水平”的工作作风,制定了明光市落实中央环保督察反馈意见整治方案,明确任务目标和完成时限,分解落实到分管领导和股室站队。同时,依托市大气办、水办等指挥平台,全力以赴抓督导、抓推进、抓落实。重点开展了四项工作:

  一是强化问题整改落实。针对省环保督察和中央环保督查通报的问题,逐一建立台账,全面开展“回头看”行动,对通报的问题紧盯不放,处罚到位、整改到位、问责到位。加快推进“散乱污”企业清理整治,对纳入整治名单的企业,整顿规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批,确保8月底已完成“散乱污”企业整治5家。

  二是重拳打击环境违法行为。对各类环境违法行为和各级督查发现的环境突出问题,一律从快立案,一律从严处理,一律顶格处罚;对整改不到位的,一律实行停产、限产;对涉嫌违法犯罪的,一律移送公安机关。1—8月份,累计立案查处环境违法案件20件,罚款130万元,查封扣押2家,移送公安机关1件,拘留1人。

  三是全面提升工业治污水平。重点开展了燃煤企业提标改造专项整治、凹土加工企业整治、危险废物规范化治理、重污染天气应急等集中行动,排查燃煤锅炉企业、涉重金属企业、危废企业、尾矿库企业、饮用水水源地和重点河流420家次,消除环境隐患问题50个。

  四是强化环境网格化监管。按照滁州市环保局统一要求,认真落实污染源在线监控监测工作。目前,全市9家污染源企业全部纳入在线监控企业,较好发挥了“线上视频监控、线下网格员联动”的网格化管理优势。

  我局将紧紧围绕明光市的总体规划,以改善大气环境、水体环境质量、生态市创建为目标,以环境综合整治为工作载体,全面开展环境综合整治攻坚战,稳步推进全市环境质量改善。

  (一)以中央、省环保督察为契机,积极营造齐抓共管的良好氛围。按照中央、省环境保护督察反馈意见要求,严格落实各乡镇(街道)、市直部门环境保护“党政同责”和“一岗双责”,落实整改方案,将整改责任和要求压紧压实。对中央环境保护督察组交办的环境问题进行“回头看”,实施清单制,逐条认真落实,逐项对账销号,做到立行立改、即说即办,确保在规定时限内整改落实到位,并及时公开处理结果。采取专项督查、明察暗访等方式进一步加强重点环境问题的后督察,一旦发现反弹,严肃追究相关单位和人员的责任。要对照问题,举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

  (二)强化污染物总量减排。一是严把建设项目环境准入关。充分发挥环境影响评价对新增污染物“控制闸”,经济发展“调节器”的作用。对能耗高、污染重的项目实行限批,从源头上控制新增排污量。二是加快推进城东污水处理厂、乡镇污水处理设施和畜禽养殖污染治理工程等重点工程建设。三是大力发展循环经济,推行清洁生产,加强节能降耗和节水工作,削减污染物排放总量。四是加大结构调整力度。加快淘汰高污染、高能耗和小散污企业,减少污染物排放,为大项目、好项目和优势产业腾出环境容量。

  (三)加强水污染防治工作。一是进一步抓好池河水环境综合治理。督促三界、管店、明南街道等建设单位加快工程进度,推进工程尽快完成发挥效益,确保到2019年池河水体水质达到Ⅲ类标准要求。二是加快推进乡镇环保基础设施建设。大力推进9个乡镇污水处理设施工程和配套污水管网建设。三是进一步加大畜禽养殖污染治理。加强对畜禽养殖污染防治设施利用情况的监管,严厉打击违法排污行为,确保其正常运行;2017年底前依法关闭或搬迁全县禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;加快推进畜禽污染治理项目建设,提高粪污无害化处理能力。四是进一步加强饮用水水源保护。加强饮用水水源地环境监管,整治违法排污企业,为群众饮水安全提供保障。

  (四)推进大气污染防治工作。一是加强锅炉淘汰治理。完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务,通过煤改气、改生物质成型燃料等方式进行淘汰改造。二是加强工业烟粉尘治理。督促工业企业加大工业废气治理力度,完成9家工业企业挥发性有机废机治理,有确保稳定达标排放。同时,督促工业企业对燃料、原料、产品堆场制定扬尘措施,采取场地硬化、设置封闭式防护棚和喷淋洒水装置、堆场覆盖等措施,减少了无组织粉尘污染。三是积极推行清洁生产审核工作。四是加强餐饮业油烟整治,配合市场监督管理局督促餐饮单位安装油烟净化装置。五是继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。面对“全年、全时段、常态化、全面禁烧”的严峻形势,加之秋季水稻种植面积大、秸秆量多、综合利用途径单一、跨时长等因素,进一步提高思想认识、强化组织领导,完善禁烧工作常态化、长效化机制。着力拓展综合利用途径,切实加大宣传和监管力度,严明责任措施,坚决克服松懈麻痹和侥幸心理,确保全年“零火点”目标顺利实现。

  (五)推进生态文明建设。一是继续推进省级生态建设示范县创建活动深入开展;二是以美丽乡村建设为重点,大力推进农村生活污水、生活垃圾和养殖污染治理等农村环境环境整治,不断改善农村环境质量。三是加强与住建、农委、水务、卫计委等部门联动配合,确保今年农村环境综合整治任务顺利通过验收。

  (六)严格环境执法监管。一是认真落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神,实行环境监管网格化管理,推进环保和司法联动。二是健全完善环境监管台账,按照“一企一档”要求规范企业环境管理档案。三是推进环境信用评价工作。四是继续推中央、省政府交办环境问题整改工作,对交办问题逐个进行落实整改、销号。五是深入开展环境保护大检查和环保专项行动,重点加强对重金属、危险废物、放射源、尾矿库的监管。对存在环境违法行为,且屡改屡犯的,实行高限处罚,涉嫌犯罪的一律移交门处理。

  大家上午好!近年来,市执法局按照市委、市政府的工作部署,以营造良好城市管理环境为目的,以激发全社会参与城市建设为主线,以构建城区网格化管理模式为载体,加强综合治理,加大整治力度,全面推进我市城市管理工作,努力提升城区市容市貌环境卫生,逐步形成广大市民共同参与城市管理的社会风尚。下面,我就今年以来我局城市管理有关特色工作做如下汇报:

  改革开放以来,我国城镇化快速发展,城市规模不断扩大,建设水平逐步提高,保障城市健康运行的任务日益繁重,加强和改善城市管理的需求日益迫切,城市管理工作的地位和作用日益突出。为理顺城市管理执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除城市管理工作中的短板,进一步提高城市管理和公共服务水平,根据《中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《安徽省城市管理领域相对集中行使处罚权办法》等文件精神,加快推进体制改革。

  2017年3月24日,成立明光市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作领导小组,市委、市长余成林任组长,市委、常务副市长徐军、市政府副市长叶方毕任副组长,其他单位负责人为成员。4月13日,由市委、常务副市长徐军、市政府副市长叶方毕召开体制改革推进会,对体制改革方案进行讨论。7月26日明光市委明光市人民政府正式印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。8月28日,市政府副市长叶方毕召开体制改革推进会,明确设置机构编制人员调整组、财务核查交接组和纪律监察组三个组。9月6日,我市机构“三定方案”正式行文并下发,明确城市管理职责和行政执法职权、机构设置、人员编制和职能划转等一系列工作。目前住建局市政公用设施运行管理所整建制基本划转到位,下一步,将进一步推进在与城市管理密切相关且需要集中行使处罚权的领域推行综合执法和执法大队参公报批工作。

  明光数字化城市管理系统于2017年6月20日正式启用,经两个多月的运行取得了初步成效。一是实现网格化管理。采用单元网格管理法和城市事、部件管理方法,对城市各类公共设施、事件全面普查、确权、编号、建档,实施精细化管理。二是建立大构架。采用“一级监督、一级指挥”管理模式,将市政设施、园林绿化、环境卫生、房屋立面、内河水务、道路交通等方面统一纳入城市综合管理,明光市20余个专业处置部门联手,形成“大”工作格局。三是再造城市管理流程。信息采集员全天候巡查发现问题,数字平台统一派遣,专业部门联动处置,形成城市管理问题采集、受理、派遣、处置、监督、评价完整的闭合管理流程。数字化城市管理系统运行以来,截至日前,总计主动发现并采集各类城市管理问题2185件,实际处置1869件,处置率85.5%。明光市数字的运行对促进明光市城市管理的长效化、精细化起到了积极作用。

  为有效遏制建筑垃圾车辆运输过程中撒漏、扬尘污染等违规问题,进一步做好大气污染防治工作,市执法局要求渣土运输公司启用使用新型智能环保渣土车辆。新型智能环保渣土车比老式渣土车在使用便捷性、密封性、智能化等方面更加出色。新型渣土车的车后斗采用U形车厢、电动折叠顶盖、后门液压锁紧和双条密封结构,能够实现对车辆后斗大厢体的全密封,避免了老式渣土车“抛、洒、滴、漏”造成城市扬尘污染的弊端。同时,其装载的北斗定位管理系统与发动机内置的管控芯片匹配,车辆载重、运输线路、时间、速度都实现了实时控制,更有利于加强渣土运输的日常监管。目前全市首批13辆新型智能环保渣土车正式投入使用,并将逐步在全市主城区予以推广。下一步,将公开招标5家渣土运输企业,建立渣土清运市场准入机制,规范渣土运输。

  我省今年将深化美丽乡村建设,一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大”,其中由我局牵头的农村垃圾治理行动正在稳步开展中。在开展农村生活垃圾治理工作中,积极推进村民自治模式开展村庄垃圾治理。其中,苏巷镇戴巷村陆郢组卫生环境整治采取“群众主动、总支引导、政府支持、市级帮扶”工作机制工作,发动群众的主体作用,成立理事会,充分发挥理事会作用,实现卫生整洁化、四旁绿化、村容美化,是开展村庄环境整治工作中一个亮点和特色。目前陆郢村民组的做法正在逐步向其他乡镇、街道推广。

  2016年上半年,明光市全面铺开农村环卫保洁全覆盖市场化运作,扎实开展农村生活垃圾治理专项行动,实现所有乡镇、街道、村庄生活垃圾收运设施全覆盖、常态化运行,农村生活垃圾得到有效处置,建立了“户集中、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运模式。2017年以来,根据有关文件精神,各乡镇、街道大力开展农村人居环境整治活动。同时,市执法局每月会同市文明办、作风办对各乡镇、街道农村生活垃圾治理工作开展情况采取明查与暗访相结合的方式进行督查、考核,每一次的督查形成督查通报下发各乡镇(街道),指出存在的问题,提出整改要求。通过高频次的明查暗访各乡镇(街道)农村环境卫生面貌有了较大的改善。

  依托明光市总体规划和环卫设施建设专项规划,积极推进环卫基础设施建设,并争取中央预算投资1215万元,新建成环卫基地一座、垃圾中转站三座,同时开展老城区四座垃圾中转站改造,进一步完善了我市环卫运行体系。

  一是开展池河大道集中整治。市执法局通过制定池河大道专项整治方案,划分路段、责任到人,实行常态化管理。每月集中执法人员开展集体整治3次,联合、市场监管等部门开展池河大道综合整治行动5次。累计清理乱堆放杂物2500余处,扣押出店经营物品和移动广告牌9皮卡车,拆除简易搭建3户,规范非机动车乱停乱放1500余次。通过集中整治,池河大道的市容市貌得到明显提升。

  二是大力推进小吃摊点群设置。截止目前,全市已设置4处小吃摊点群。双拥碑小吃摊点群,投入资金约11万元,占地面积约2000平方米,能够安置流动商贩约70余户;交通路小吃摊点群投入资金约15.6万元,占地面积约700平方米,能够安置流动商贩约40户;我局与韩山路老明光美食城业主所有人进行洽谈,在此处设置小吃摊点群,投资约10万元,占地面积约800平方米,可以容纳小吃摊点约60户;利用原韩山旅社建停车场地块另辟小吃摊点群,投入资金约40.9万元,占地面积约100平方米,能够安置流动商贩约20户。通过设置小吃摊点群,有堵转疏、由无序转有序,给流动摊点一个“家”,缓解了交通压力,为广大市民提供了一个干净整洁、秩序良好的市容环境。

  下一步,我局将立足本职工作,加强市容市貌、环境卫生整治等工作,重点推进明光市场改造、老城区垃圾中转站改造、渣土公司招标、垃圾焚烧场建设前期准备和提高数字处置率等工作。

  问:今年省委省政府提出将深化美丽乡村建设,一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大”,加快改善农村人居环境。你局是如何开展农村生活垃圾治理这项工作的?

  答:我局采取的措施主要有:一是强力推进市场化运作。以各乡镇、街道为主体,测算市场化运作经费,通过公开招标,共有11家有实力的保洁公司进驻明光,为我市农村生活垃圾无害化处理提供优质的服务,农村产生的垃圾全部转运至桥头垃圾无害化处理场进行无害化处理;二是加大督查垃圾。我局每月会同市文明办、作风办对各乡镇、街道农村生活垃圾治理工作开展情况采取明查与暗访相结合的方式进行督查、考核,每一次的督查形成督查通报下发各乡镇(街道),指出存在的问题,提出整改要求。通过高频次的明查暗访各乡镇(街道)农村环境卫生面貌有了较大的改善;三是提供资金保障。市政府将农村生活垃圾治理工作经费纳入年度财政预算,建立市、乡镇(街道办)两级资金保障机制,目前市财政每年投入3030万元,用于补助各乡镇(街道办)全面推进农村生活垃圾治理工作,并制定了《关于明光市农村生活垃圾无害化处理工作经费保障的通知》,确保农村环卫工作常态化发展。

  问:省委省政府提出治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区“两治三改”专项行动,你局是如何控制城区违法建设?

  答:我局始终保持拆违控违的高压态势,切实加大各类违建的查处力度,坚决遏制城市规划区内的违法建设行为,确保新增违建零增长,原有违建负增长。

  1、采取网络化管理。网格管理责任人员全面承担责任区内违法建设行为的巡查、发现、制止、处理及上报反馈等职责,及时有效地查处违法建设。

  2、严格危旧房维修改造审批程序,落实监管责任,加大监管力度,加强对少批多建、批甲占乙的建(构)筑物和超过批准期限的临时建(构)筑物查处力度。

  4、严格依法行政,严厉打击违法建设,对群众影响大、社会反映强烈的典型案件一拆到底,决不手软。

  5、通过建立和完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、数字化项目跟踪监控、违法建设监管绩效考核等机制,逐步建立和形成治违、控违长效机制。

  2、规范柱式广告、电子显示屏、广告牌等大型户外广告。严格控制大型户外广告数量,严格规范户外广告质量。

  5、建立联动巡查机制,执法大队各部门、市场管理服务中心和环卫处加大对城区户外广告的巡查力度,发现问题可自行处置的要立即处置,并保留文字和图片材料;无法自行处置的移交广告办处理。

  问:渣土车在运输渣土的过程中,存在抛洒漏滴、扬尘污染等问题,在城市管理中存在一定的危害性,你局主要采取哪些措施管理渣土车?

  答:我局今年多次召开渣土清运行业规范整治会议,要求全市渣土车辆全部纳入公司管理,禁止个人从事清运活动。目前已建立渣土清运市场准入机制,9月底将公开招标5家渣土运输企业,严格要求使用新型智能环保渣土车辆,逐步替换老式渣土车辆。通过整治渣土车,有利于维护道路交通秩序,提升城市形象,打造文明交通环境和宜居城市环境。

  问:随着经济的发展、人民生活需求的不断提升,明光市场的设施、功能和管理已远远不能适应经济发展和群众生活需要,你局是如何考虑这一问题的?

  答:明光市场始建于20世纪80年代,年代已久远,因此对明光市场的改造建设势在必行。同时,明光市场的改造工程是我市今年民生工程之一。通过改造升级、规划新建等措施,使明光市场达到商务部标准化农贸市场规范要求,建立起布局合理、环境优美、便民惠民、安全放心的生鲜农产品流通体系。

  问:近期,网上有文章评论怒批城市管理:一味追求整洁不让开小店是懒政!你局关于这个问题是如何看待的?

  答:城市发展需要商贩增添活力,同时流动摊点具有缓解就业压力、促进经济发展、保证社会稳定的重要作用。但如果放任商贩无序化流动经营,对于城市市容市貌和交通秩序又会产生诸多不良影响和一定的安全隐患。为此,市执法局积极探索市容管理规范化思路,设定区域、划分种类、规定时间,由堵转疏、由无序转有序、由治理转规范,设置安置区,给流动摊点一个“家”。前面已经介绍我局今年已在双拥碑、交通路等4处建立小吃摊点群。下一步,市执法局计划在城区停车场、新明光中学和梁郢城东大市场等周边设置小吃摊点群。通过设置小吃摊点群这一举措,不但建立健全了城市管理长效机制,也充分践行新时期城市管理 “疏堵结合,以疏为主”的理念和要求。

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