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人民法院报
发布时间:2019-11-16 20:13 阅览次数: 来源:未知

  1978年一个冬夜,安徽省凤阳县小岗村18位农民以“托孤”的方式,在一份生死契约上按下红手印,将村内土地包产到户,开创了家庭联产承包责任制的先河,掀开了中国农村改革开放的序幕。40年来,小岗村农民生活、农村面貌发生历史性巨变,成为我国改革开放的一个生动缩影。

  根植于中国农村改革发源地的凤阳县人民法院,找准服务改革开放的司法需求,提高司法为民水平,通过公正高效办案,化解社会矛盾纠纷,为凤阳改革发展稳定、实施乡村振兴战略提供有力的司法服务和保障。

  4300亩高标准农田上,金黄的稻子一望无际,村民的房前屋后晒满谷子。金秋时节,小岗村一派丰收景象。

  2018年9月25日,记者穿过洋溢着首届农民丰收节喜庆气氛的小岗村村民文化广场,走进严宏昌的家。

  今年69岁的严宏昌精神矍铄,是小岗村“大包干”18位带头人中的带头人,也是唯一一位作为原告上法庭打过官司的带头人。

  “当年我们带头‘大包干’是为了温饱,而我带头打官司是为了断个是非、讨个公平,让村识到守法是做人的底线,推进依法治村。”严宏昌说。

  2012年6月8日上午,村民王某在麦田里烧秸秆,因火势蔓延,将严宏昌家正在挂桃的37棵泰国进口油桃树烧死。经派出所多次调解,双方未达成一致。2014年5月,就在诉讼时效将届满时,严宏昌提起诉讼。

  “小岗村小事不小,小案影响大。”时任凤阳法院临淮人民法庭庭长的易正秋承办此案,专门选择在两家中间的场地上公开开庭审理。经对桃树受损情况司法鉴定后,法院判决被告赔偿严宏昌6512元,双方服判息诉。

  为了服务保障小岗村改革发展,早在2010年7月,凤阳法院就在小岗村设立了巡回法庭,2016年9月又在小岗村综治中心设立法官工作室。法官不定期到村里开展巡回审判、法制宣传和释法答疑,与村民调解委员会密切联动,构建起多元化纠纷解决网络,将村里的各类矛盾纠纷化解在初始阶段,促进了小岗村的和谐稳定。

  新建成的小岗村人民法庭由小溪河人民法庭更名而来。1954年4月,凤阳法院在小溪河设立第一巡回法庭,1955年3月,正式建立小溪河法庭,又于文化大期间撤销。

  “小溪河法庭条件一直很艰苦,20世纪五、六十年代都在破草房里办公,1974年4月,法庭恢复后有3间草房办公,相当简陋,干警下乡办案靠两条腿,后来才有自行车。”54岁的凤阳法院立案庭法官刘曼均说。

  “我在小溪河法庭工作7年,那时候小岗村隶属梨园公社,只有20多户人家。”刘曼均说。1997年机构改革后保留了小溪河法庭建制,2004年起,小溪河法庭与临淮人民法庭合署办公。2012年7月,经批准,小溪河法庭更名为小岗村法庭,并择机选址新建。

  现在的小岗村法庭面朝田野、背靠凤宁现代产业园,法庭辖区覆盖6个乡镇、86个行政村,面积910平方公里,人口26万。

  2014年关友江担任村委会主任期间,小岗村集中流转土地发展现代农业,和一家公司发生了土地承包合同纠纷。尽管法官把判决书都写好了,但他仍然坚持再调解,最后顺利化解了矛盾。目前,小岗村60%以上的土地已实现流转,正由传统农业向现代农业迈进。

  从包产到户到土地确权再到三权分置,凤阳县一直担当农村改革的探索先锋,凤阳法院的司法保障也和改革同频共振。2008年,该院出台了充分发挥审判职能推进农村改革发展的30条意见,切实为农村经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障和服务。

  凤阳县于2014年被确定为安徽省首批土地经营权确权登记颁证试点县之一,全县推进农村综合改革。凤阳法院及时出台《服务保障农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作、促进农村综合改革的实施方案》,为全县农村综合改革试点工作提供司法保障,依法妥善审理农村宅基地、土地承包经营等案件200余件,维护了农民土地承包经营各项权益,促进规范高效“三权分置”运行机制建立。

  2015年,凤阳县推进农村金融综合改革试点工作,凤阳法院迅速跟进,出台文件,强化审判工作及审判延伸服务,保障农村金融改革创新和农村经济发展。

  快速协调化解31件涉及明中都皇故城遗址内环保行政处罚、土地行政征收纠纷案件,推动明中都皇故城遗址于2017年12月成功入选安徽首个国家考古遗址公园,促进国家级全域旅游示范区创建。

  2018年5月,凤阳法院对涉1.5亿元债务的安徽力华光电玻璃科技公司案件采取“执转破”,仅用40多天就快速审结,一举化解执行积案40余件。